教育部印發(fā)三文件聚焦基礎教育質(zhì)量提升

• 來(lái)源： 中國教育報 更新時(shí)間： 2020-03-27 點(diǎn)擊： 3253次

• 教研工作重心下移 提高中考命題質(zhì)量 實(shí)驗操作納入中考

  教育部印發(fā)三文件聚焦基礎教育質(zhì)量提升

  　　本報長(cháng)治11月29日訊（見(jiàn)習記者 梁丹 林煥新）今天，教育部在山西長(cháng)治召開(kāi)“落實(shí)全教會(huì )，奮進(jìn)迎華誕”“1+1”系列發(fā)布會(huì )，介紹了近日教育部印發(fā)的關(guān)于《教育部關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代基礎教育教研工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《教研工作意見(jiàn)》）、《教育部關(guān)于加強初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《考試命題意見(jiàn)》）、《教育部關(guān)于加強和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)驗教學(xué)意見(jiàn)》）三個(gè)文件的有關(guān)內容，以及義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革工作開(kāi)展情況。教育部基礎教育司司長(cháng)呂玉剛表示：“加強教研、考試命題、實(shí)驗教學(xué)這三方面的工作，是新時(shí)代提高基礎教育質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。”

  　　教研員具備條件有了“目標”

  　　“加強和改進(jìn)教研工作是新時(shí)代提高基礎教育育人質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。”呂玉剛說(shuō)，“但是目前教研工作還存在體系不完善、隊伍不健全、方式不科學(xué)、保障不到位等問(wèn)題。”

  　　基于這樣的背景和現實(shí)要求，《教研工作意見(jiàn)》圍繞充分發(fā)揮教研工作重要專(zhuān)業(yè)支撐作用，強調教研工作要做到“四個(gè)服務(wù)”，即服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、服務(wù)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)教育管理決策。

  　　《教研工作意見(jiàn)》明晰了各級教研機構的工作職責，強調教研機構要重心下移，緊密聯(lián)系教育教學(xué)一線(xiàn)實(shí)際開(kāi)展研究，教研機構應充分發(fā)揮在推進(jìn)區域課程教學(xué)改革、課程教學(xué)資源建設、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方面的重要作用。

  　　此次《教研工作意見(jiàn)》首次提出了教研員應具備的基本條件，主要包括政治素質(zhì)過(guò)硬、事業(yè)心責任感強、教育觀(guān)念正確、教研能力較強（教育理論功底扎實(shí)、教學(xué)經(jīng)驗豐富，原則上應有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷，具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)）、職業(yè)道德良好等5個(gè)方面。

  　　為進(jìn)一步健全工作體系，《教研工作意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步完善國家、省、市、縣、校五級教研工作體系，形成以教育行政部門(mén)為主導、教研機構為主體、中小學(xué)校為基地、相關(guān)單位通力協(xié)作的教研工作新格局。

  　　此外，《教研工作意見(jiàn)》指出，要注重全面育人研究，堅持“五育”并舉；注重關(guān)鍵環(huán)節研究，加強對課程、教學(xué)、作業(yè)、考試評價(jià)等重要環(huán)節的研究；注重創(chuàng )新教研方式，鼓勵因地制宜采取區域教研、網(wǎng)絡(luò )教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、項目研究等多種方式開(kāi)展教研，積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革。建立教研員鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。

  　　取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱

  　　“這次我們特別強調嚴格依據義務(wù)教育課程標準科學(xué)命題，取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱，切實(shí)做到學(xué)什么、考什么，而不是考什么、教什么、學(xué)什么，全面落實(shí)素質(zhì)教育的要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。”呂玉剛說(shuō)。

  　　“初中生學(xué)業(yè)水平考試要兼顧畢業(yè)和升學(xué)兩個(gè)功能，是中考改革的重點(diǎn)。”呂玉剛介紹，此次出臺的《考試命題意見(jiàn)》，就是要通過(guò)優(yōu)化試題結構、合理設置試題難度、推進(jìn)試題內容改革等措施，來(lái)兼顧初中生學(xué)業(yè)水平考試畢業(yè)和升學(xué)兩個(gè)方面的功能。

  　　具體來(lái)看，《考試命題意見(jiàn)》指出試題命制既要考查基礎知識、基本技能，還要考查思維過(guò)程、創(chuàng )新意識和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。應當合理設置試題結構，減少機械性、記憶性試題比例，提高探究性、開(kāi)放性、綜合性試題比例，積極探索跨學(xué)科命題，提升試題情景設計水平。

  　　在機制保障上，《考試命題意見(jiàn)》強調要落實(shí)命題管理省級主體責任，穩步推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試省級統一命題。

  　　此外，《考試命題意見(jiàn)》要求各地建立初中學(xué)業(yè)水平考試命題人員遴選制度，建立命題人員庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

  　　2023年前實(shí)驗操作納入中考

  　　《實(shí)驗教學(xué)意見(jiàn)》明確，在2023年前要將實(shí)驗操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試，考試成績(jì)作為高中招生錄取依據，有條件的地區還可將理化生實(shí)驗操作納入普通高中學(xué)業(yè)水平省級統一考試。

  　　《實(shí)驗教學(xué)意見(jiàn)》要求各地各校應按照標準和實(shí)際需求建設實(shí)驗教學(xué)場(chǎng)所，支持探索建設學(xué)科功能教室、綜合實(shí)驗室、創(chuàng )新實(shí)驗室、教育創(chuàng )客空間等。同時(shí)，各地要對實(shí)驗教學(xué)經(jīng)費提供保障，學(xué)校應從生均公用經(jīng)費中安排相應資金用于實(shí)驗教學(xué)實(shí)施。

  　　《實(shí)驗教學(xué)意見(jiàn)》強調，各地各校要豐富實(shí)驗教學(xué)實(shí)施形式，促進(jìn)傳統教學(xué)和現代新興科技有機融合，增強實(shí)驗教學(xué)的趣味性和吸引力，積極推動(dòng)學(xué)生開(kāi)展研究型、任務(wù)型、項目化、問(wèn)題式、合作式學(xué)習。同時(shí)，還應廣泛利用社會(huì )資源積極開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗活動(dòng)，定期舉辦全國中小學(xué)生實(shí)驗教學(xué)技能競賽等。

  　　23個(gè)省份已推行教師“縣管校聘”改革

  　　“按照試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)的思路，已有23個(gè)省份明確了‘縣管校聘’的實(shí)施路徑。”教育部教師工作司巡視員劉建同介紹，義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革氛圍已逐漸形成。

  　　“改革涉及不同部門(mén)職責調整，統籌協(xié)同、部門(mén)合力，是改革工作開(kāi)展的重要保障。”劉建同說(shuō)，在山西省長(cháng)治市，“縣管校聘”改革被列為深化基礎教育改革十大行動(dòng)之一，全市各級各部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)落實(shí)；廣東省韶關(guān)市將“縣管校聘”改革列入深化改革工作項目，建立教師工作聯(lián)席會(huì )議制度。

  　　推進(jìn)改革的主體有省級、地市級、縣區級，但主要的落實(shí)成果要通過(guò)因地制宜的縣區層面改革完成。湖北省宜昌市夷陵區設立教師發(fā)展中心，負責全區教師編制統一管理、人員統一調配、經(jīng)費統一籌措；四川省成都市邛崍市按照“上崗必競、三級競聘”的思路，實(shí)施教師全員競聘。

  　　劉建同說(shuō)，各地在改革進(jìn)程中，要注重人文關(guān)懷，對年齡大、患重病、哺乳期教師等特殊人群進(jìn)行傾斜照顧，同時(shí)通過(guò)加強政策的宣傳，消除教師顧慮。

  　　劉建同表示，通過(guò)實(shí)施“縣管校聘”管理改革，提高了編制崗位的使用效益，有效激發(fā)了教師隊伍的活力，促進(jìn)了教師資源的均衡配置，使更多優(yōu)質(zhì)教師資源惠及更多學(xué)校和學(xué)生，促進(jìn)了教育的公平和高質(zhì)量發(fā)展。“我們將繼續大力推進(jìn)‘縣管校聘’管理改革，總結推廣典型示范經(jīng)驗，指導和鼓勵各地深化探索。”

  2019-11-30

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